国务院总理李克强9月14日主持召开国务院常务会议，会议决定，按照推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的要求，大力发展钢结构、混凝土等装配式建筑，具有发展节能环保新产业、提高建筑安全水平、推动化解过剩产能等一举多得之效。

会议明确，以京津冀、长三角、珠三角城市群和常住人口超过300万的其他城市为重点，加快提高装配式建筑占新建建筑面积的比例。

数据显示，当前我国装配式建筑仅占5％的比重。按照国务院部署，未来十年实现装配式建筑占新建建筑比例达30%以上。这意味着，装配式建筑在中国迎来快速发展期。

“按照我国当前装配式住宅的发展水平，装配式住宅成本仍然比用传统建造方式建造的住宅成本高。北京万科的装配式住宅1平方米大约高出400～500元。如果在三四线城市或小城镇，就会明显影响销售价格的变化。所以，发展装配式住宅一定要因地制宜，根据当地经济条件、工业化基础和市场需求情况来确定是否发展装配式住宅。若经济不能支撑，就推迟发展。比如东北某些经济不发达地区，人口还在净流出，就不适宜提早大规模发展装配式住宅。如果规模太大，在市场不接受情况下，反而会导致装配式构件预制产能过剩，这种问题在很多地方已经出现了。”住建部住宅产业化促进中心副总工程师孙克放在接受中国房地产报记者采访时表示。

所谓装配式建筑，是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件（如楼板、墙板、楼梯、阳台等），运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。主要包括预制装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构建筑等。

重点发展装配式建筑

早在1999年，国务院办公厅转发了当时建设部《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见》，把深圳、沈阳、绍兴等7个城市确定为国家装配式建筑试点城市。2015年12月20日~21日,中央城市工作会议召开，高效绿色发展成为中央城市工作会议的核心。

今年2月21日，《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》印发，提出要力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30％。

9月14日召开的国务院常务会议再次对中国发展装配式建筑进行了部署，并划定以京津冀、长三角、珠三角城市群和常住人口超过300万的其他城市为重点发展区域，加快提高装配式建筑占新建建筑面积的比例。

会议要求，发展装配式建筑，一要适应市场需求，完善装配式建筑标准规范，推进集成化设计、工业化生产、装配化施工、一体化装修，支持部品部件生产企业完善品种和规格，引导企业研发适用技术、设备和机具，提高装配式建材应用比例，促进建造方式现代化。

二要健全与装配式建筑相适应的发包承包、施工许可、工程造价、竣工验收等制度，实现工程设计、部品部件生产、施工及采购统一管理和深度融合。强化全过程监管，确保工程质量安全。

三要加大人才培养力度，将发展装配式建筑列入城市规划建设考核指标，鼓励各地结合实际出台规划审批、基础设施配套、财政税收等支持政策，在供地方案中明确发展装配式建筑的比例要求。

此次国务院常务会议的部署，无疑为实现我国装配式建筑的未来发展目标指明了路径。

装配式建筑使工期缩短50%以上

孙克放指出，装配式建筑主要有三个功能，即提高生产效率、提高工程质量、降低成本。具体来看，通过装配式建筑把原来手工操作的建筑产品变成构件化，在工厂生产，能保证质量是均衡的，且建筑质量更好、精度更高。同时，能大大缩短工期，提高效率，并减少了扰民、材料浪费、施工垃圾清除等问题。从长远来看，也能降低建设成本。我国农民工劳动成本越来越高，装配式住宅则能减少劳动力，将来随着农民工工资提高，采用机械作业的成本优势会越来越明显。

数据显示，工业化方式不仅可以使工期缩短50%以上，减少建筑垃圾80%以上，还可减少90%以上的外墙渗漏事件。此外，预制构件生产过程，节水节能达20%左右，减少了建筑垃圾、扬尘、污水、噪音，对资源的消耗和生态的破坏降到了最低。

合生创展华北区营销与资产运营中心总监孟祥熙在接受中国房地产报记者采访时则表示，装配式建筑是房地产高度产业化、工业化及规模化的产物。装配式建筑能够大幅度缩短楼盘上市周期，缓和目前一线及二线火爆楼市供不应求的现状，解决市场上根源性问题。另外，这种建筑普及可以有效抑制房价。这就说明，装配式建筑的普及不仅可提升房地产资金周转速度，还能保证房企利润不下降。

“因为施工周期的缩短，在一定时期内，必然会造成房子供应增加。但从长远来看，土地供应才是货源问题的根源所在，在建立较为完善的管理体系后，国家按照市场需求，从供应节奏上进行调节，保证市场货源的平衡。这一举措会让房地产行业逐渐步入正轨。”孟祥熙进一步分析道。

装配式建筑时代来临

在中央部署下，各地正在加快装配式建筑的试点工作。据悉，湖北省武汉市从去年开始试点推广装配化建筑，计划到明年完成新开工面积超过200万平方米，装配式建筑比例不低于20%。

杭州市建筑业发展“十三五规划”，其中一项目标就是，杭州要提前五年实现中央城市工作会议提出的“未来十年，装配式建筑占到新建建筑的比例达到30%”，从而进一步提高全市建筑业发展水平。

近日召开的广东省城市工作会议则指出，要发展新型建造方式，大力推广装配式建筑。到2025年，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%，提升城市建筑水平和建设水平。

建筑工业化、住宅产业化，在发达国家已是行业标准。瑞典80％的住宅采用“通用部件”；法国住宅基本采用通用构配件制品和设备；日本是世界上率先在工厂里生产住宅的国家，轻钢结构的工业化住宅约占工业化住宅80%左右；美国住宅建筑市场住宅用构件和部品的标准化、系列化几乎达100％。

“虽然目前我国装配式建筑仍有成本高、技术薄弱等问题亟待解决。但借鉴国外发展经验，房企应该及早转换思维，理清重点，积极实践这项革新，以规模化经济降低成本，以投资及技术引入等方法解决生产技术环节问题。”孟祥熙表示。

发展装配式建筑固然离不开中央政策支持，孙克放认为，作为地方政府而言，还要从根本上转变意识，做到三个并驾齐驱：首先，装配式住宅与现浇混凝土要并驾齐驱。预制构件和现浇砼要紧密结合，以保证结构的可靠和安全性。发展装配式住宅的同时，不要排斥现浇混凝土结构的应用，这也是实现建筑工业化的重要方式，即使在发达国家现浇混凝土建造工艺依旧是主流。其二，装配式住宅要和工业化装修并驾齐驱。目前，我国居住建筑仍以毛坯房为主，这种情况必须尽早加以改变。做装配式住宅，必须同步进行工业化装修。建毛坯房的装配式住宅实际是建筑工业化的残缺。其三，装配式住宅一定要和增加住宅寿命并驾齐驱。如果装配式住宅其构件的强度、含钢量与传统住宅一样，住宅的安全度和使用寿命就难以提高。因此，建装配式住宅对构件的制造标准应相应提高砼标号，采用高强钢筋，以延长装配式住宅的使用寿命。